Por Gonzalo Duque-Escobar *
Tras una historia urbana signada por desastres
como la erupción del Ruiz en 1985, los terremotos profundos de 1961/62, 1979 y
1995 o el sismo superficial de 1999 de importancia para el Eje Cafetero, y
ahora las Niñas 2007/8 y 2010/11 con su enorme impacto para nuestra
conectividad vial y frágiles laderas y para el suministro del agua de esta
ciudad del trópico andino, si en algo pareciera existir consenso entre los
manizaleños es que, entre los asuntos públicos después de la corrupción,
nuestro principal problema se relaciona con la ausencia de una política pública
ambiental que abrigue, entre otros aspectos socioambientales, la problemática
del riesgo asociado a los fenómenos naturales, y que empiece por reconocerle al
agua y la tierra el carácter de patrimonio por ser fundamento de la vida, y no
de un recurso objeto del mercado.
Pero hacer viable y eficaz la formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de una política pública coherente, obliga a apostarle
a objetivos estratégicos viables desde la perspectiva social, económica y
ambiental para alcanzar su sostenibilidad, a materializar decisiones
democráticas sobre derechos civiles en el plan de desarrollo, a expresar unos
usos no conflictivos del suelo espacializados al detalle en el plan de
ordenamiento territorial, y finalmente a implementar una pedagógica en torno a
ese proceso para ayudar a su comprensión y apropiación social, como cualificación de un desarrollo ambiental soportado
en el empoderamiento del territorio.
Si nuestra
problemática contempla la amenaza del cambio climático con sus consecuencias
hidrogeológicas en cuencas deforestadas y frágiles montañas, de las fuentes
sísmicas y en especial Romeral por la incidencia de terremotos de intensidad
severa como detonantes de incendios y sacudidas que pueden hacer de edificaciones
vulnerables desechos de concreto a la espera, y de los eventos volcánicos del
Ruiz y en especial de Cerro Bravo ahora en calma, también dicha política deberá
encarar otros aspectos relevantes, como: 1- deterioros ambientales urbanos
donde el espacio público brilla por su compleja problemática; 2- degradación de
ecosistemas y áreas de interés ambiental por efectos de una expansión urbana;
3- contaminación hídrica y de suelos por altos niveles de concentración de vertimientos
industriales y agroindustriales; y 4- guetificación de la ciudad consecuencia de
un modelo urbano inequitativo concebido más para el transporte motorizado que
para las personas.
Nuestras políticas públicas ambientales, deberán incorporar
varios objetivos clave para la gestión integral del riesgo, como son el desarrollo de las
capacidades relacionadas con: a) la previsión a corto plazo que atañe a la
instrumentación de los fenómenos geodinámicos, alertas tempranas y modelación de los eventos probables, y la
previsión general de los desastres donde resultan vitales los mapas de amenaza para
resolver la ocupación conflictiva del suelo
e implementar modelos de exposición al riesgo; b)
con la atenuación de los efectos adversos de los eventos
mediante medidas de prevención tanto con mejoras
físicas o estructurales como de gestión eficiente de los sistemas estratégicos
y líneas vitales, y medidas de preparación asociadas a la planificación de acciones rápidas y eficaces
para restaurar los servicios y controlar o mitigar los daños al sistema construido
y los efectos al ambiente; y c) con los
diferentes niveles de las emergencias, donde el plan general debe diseñarse en función del riesgo de cúmulo y los planes operativos en
función del riesgo específico, coordinados con el anterior.
En el tema de sismos y volcanes, para subrayar el desafío y
naturaleza de la tarea que se demanda, me permito estas ideas sumarias: aunque
la amenaza del Ruiz no resulte significativa para la ciudad frente a una
erupción pliniana comparable a los eventos históricos de 1595 y 1845, y a pesar
de conocer los daños ocasionados en Manizales por los sismos profundos ya
señalados, habrá que empezar a tomar acciones de largo plazo y extremada
urgencia frente a la amenaza volcánica de Cerro Bravo y paralelamente mejorar
las condiciones de sismo-resistencia y seguridad ignífuga dado lo ocurrido en
Popayán y Armenia y el advenimiento del gas, para sortear tarde que temprano un
sismo superficial del entorno vecino de la falla Romeral.
Y para finalizar, el tema de las laderas en el que habrá que
avanzar buscando la adaptación al cambio climático y en la investigación científica
resolviendo en detalle las zonas urbanas potencialmente inestables y ordenando nuestras
cuencas y microcuencas, puesto que al observar las dos últimas Niñas citadas, pese
a su condición intrínseca similar, los graves efectos dejan ver una dinámica
creciente del calentamiento global que anuncia consecuencias cada vez mayores,
tal cual lo advertimos al observar la Sabana de Bogotá convertida en una “Venecia”
y 30 municipios colombianos como Gramalote que requieren reasentamiento, cuando
no por los múltiples estragos sobre la vía al Magdalena, en las quebradas La
Mula, Manizales y El Perro.
* Profesor Universidad Nacional de Colombia. http://gonzaduque.es.tl [Ref. La Patria, Manizales, 2012-04-30]
Relacionados:
Una política ambiental pública para Manizales, con
gestión del riesgo por sismos, volcanes y laderas, en:
http://www.bdigital.unal.edu.co/6497/
Riesgo en zonas andinas por amenaza volcánica, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/1679/
Problemáticas y potencialidades en Caldas. Girasoles para un
programa verde. http://www.galeon.com/cts-economia/sello-verde.pdf
Planeación preventiva y cultura de
adaptación ambiental, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/3458/
Paisaje Cultural Cafetero: disrupción para un desarrollo sostenible, en:
http://www.bdigital.unal.edu.co/3757/
Manizales frente a la coyuntura
volcánica, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/6291/
Las Cuatro Estaciones para
reflexionar sobre cambio climático, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/3470/
La previsión en la gestión del
riesgo volcánico, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/6367/
La amenaza volcánica de Cerro Bravo, en: http://godues.blogspot.com/2013/06/la-amenaza-volcanica-de-cerro-bravo.html
Intimidades del Ruiz para un
examen de la amenaza volcánica, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/6128/
Clima, deforestación y corrupción,
en: http://www.bdigital.unal.edu.co/3459/
Agua, ordenamiento territorial y desastres, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/5487/
Adaptación al cambio climático para Manizales, en: http://www.bdigital.unal.edu.co/5437/
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